境外食品企业:这一新规将影响你是否能继续对华出口!

施菲利

施菲利为比利时德沃福律师事务所的创始人与管理合伙人, 自2004年起作为比利时商事律师活跃于中国, 自1997年起具有布鲁塞尔律师从业资格。

境外食品企业:这一新规将影响你是否能继续对华出口!

海关总署248号令《中华人民共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》(“248号令”)将自2022年1月1日起生效,原第243号令将于同日废止。

该规定将切实影响出口食品货物至华的海外企业正常经营。如不能及时符合“注册管理”相关新要求,明年1月1日起相关食品无法进境,可以想见,此时此刻起甚至无需再安排装船运输。

248号令在243号令基础上进行了总体修订,升级监管方式,优化注册程序,既要求更广泛的监管范围,又给了企业更多便利和自主权。总体而言,是“放管服”改革在海关方面的直接体现。

一、承担注册义务的境外企业范围扩大
原243号令仅规定“目录”上的食品货物(如肉类、水产类、乳制品、燕窝及其制品)的境外生产、加工以及贮存企业需要注册并获得在华注册编号,才可以向中国出口。但根据新248号令,注册范围扩大到所有进口食品。即使是例如巧克力、糖果此类低风险食品, 2022年1月1日起有关企业也必须注册。

食品添加剂、食品相关产品(指包装、容器、工具之类)不适用该规定,不需注册。

二、注册方式更多,针对不同食品更合理地差异化管理
原243号令的注册方式仅有“经所在国家或地区推荐注册”(“推荐注册”)。

248号令虽扩大注册范围,但实则根据不同风险程度,对不同食品货物提供了更多注册方式:1)肉制品、水产品、乳品等18类进口产品,必须“推荐注册”(具体18类别请见文末注释);2)此外的其他食品,只需“申请注册”,可以自行或委托代理人申请。

申请材料要求对两种方式也有所不同。“推荐注册”方式的材料与此前类似,较“申请注册”更严格。而“申请注册”方式的材料除申请书、主体证明文件外,便是“承诺书”——以承诺制简化事前审查,明确企业的承诺责任,为企业办理手续提供极大便利。

三、注册有效期延长,放宽续展时限要求
原243号令规定注册4年有效,届满前1年需要申请延续。

新248号令则规定5年有效,届满前3至6个月内,通过原注册时的方式申请延续。

四、实操总结及答疑
1. 对于此前已获得注册的相关企业:海关总署公布获得注册的企业名单,企业可在总署官网查询。属于名单中的企业,则不需重新注册;不在名单所列的企业,需要重新注册。

2. 248号令要求“申请注册”的企业,如何申请:登录中国国际贸易单一窗口www.singlewindow.cn系统进行注册。
根据目前实操情况来看,只需线上提交基本信息(在线的申请表、主体证明、承诺书)便可审批通过。但单一窗口网站系统不时地进行更新维护,建议有关企业尽早注册,避免系统技术问题导致不能及时获得注册,影响即日起的正常经营。

248号令的出台也与世界疫情情况有关。可以看出,与人民身体健康密切相关的重点风险食品的监管范围扩大,而一般低风险食品的进口监管则更侧重事中、事后监管,既体现出国家对广大人民吃到放心进口食品的关注与决心,又体现出中国政府的管理智慧,使监管实操日益适应国际贸易快速增长的需要。

达沃律所持续关注与海外企业以及外资公司切身相关的法律法规。如对此话题有进一步问题,欢迎垂询。

注释1:
248号令第七条:下列食品的境外生产企业由所在国家(地区)主管当局向海关总署推荐注册:肉与肉制品、肠衣、水产品、乳品、燕窝与燕窝制品、蜂产品、蛋与蛋制品、食用油脂和油料、包馅面食、食用谷物、谷物制粉工业产品和麦芽、保鲜和脱水蔬菜以及干豆、调味料、坚果与籽类、干果、未烘焙的咖啡豆与可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

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